兵旅发领办〔2020〕2号

关于印发《疫情过后促进兵团旅游业恢复发展措施》的通知

兵团旅游产业发展领导小组成员单位，各师市旅游产业发展领导小组办公室：

为深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央决策部署，落实兵团党委关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的安排部署，坚定坚决的完成全年经济社会发展目标任务，促进旅游经济复苏，全力推动旅游业高质量发展。现将《疫情过后促进兵团旅游业恢复发展措施》印发你们，请认真贯彻落实。

附件：疫情过后促进兵团旅游业恢复发展措施

兵团旅游产业发展领导小组办公室（代章）

2020年4月2日

疫情过后促进兵团旅游业恢复发展措施

为落实党中央、国务院关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的工作部署，千方百计帮助旅游企业渡过难关，全力以赴促进旅游经济全面复苏和实现高质量发展，结合兵团实际，特制定如下措施。

一、坚持兵地一盘棋，实施旅游形象新塑行动。针对疫后大众追求生态、健康、休闲的出游需求，在无疫情、零疫情地区与自治区共同开展“健康自由行”旅游形象宣传推广活动。发挥兵团自然生态良好、红色文化丰厚的优势，开展旅游品牌线路营销推广活动。（责任单位：兵团文化体育广电和旅游局、各师市）

二、打造多元产品，实施激发旅游市场消费潜力行动。鼓励兵团旅游景区实行门票减免、发行年度联票，推出套票优惠。倡导和发展城镇周边游和乡村度假游，促进消费扶贫。与自治区共同实施疆内旅游率先复苏行动，鼓励机关事业单位、企业、学校等在兵团开展研学、春游、秋游等活动，进一步刺激市场消费。重点围绕“五一”“端午”“暑假”等时间节点，谋划一批一日游、周边游、乡村游、亲情游线路和产品。在确保安全的前提下，发挥夜间经济集聚协同和带动效应，鼓励有条件的师市打造“夜游”产品，优化“夜娱”产品，推出“夜读”服务，支持24小时书店，鼓励博物馆、体育馆推出夜间服务。繁荣“夜食”产品，举办各类美食节、小吃节、啤酒节等活动，打造特色美食街区和夜市。提升“夜宿”产品，大力发展特色精品民宿和主题文化酒店，提升酒店文化内涵和服务质量。 (责任单位：兵团商务局、文化体育广电和旅游局、各师市)

三、推进“旅游+”，实施旅游业态创新行动。引导和支持文旅企业围绕高质量发展，开展产品改造和服务升级行动，不断提高产品的文化含量、生态含量和科技含量。积极引导文旅企业大力开发康养旅游、生态旅游、科技旅游、文化演艺等“旅游+”“文化+”新产品、新业态。大力开发兵团特色文创产品和旅游商品，丰富优化供给，延长产业链条，提升综合效益。(责任单位：兵团文化体育广电和旅游局、发展改革委、各师市)

四、坚持精准扶持，实行政策扶持激励行动。针对旅游企业在此次疫情中受冲击最大、影响最严重、恢复生产经营困难等情况，研究实施《支持旅游企业应对新冠肺炎疫情影响促进兵团旅游业恢复发展的政策措施》和《兵团文化和旅游产业发展奖补资金管理办法及实施细则》，实施引客奖补、专项营销、互助宣传、景区优惠等系列措施，对创建成功的AAAA级及以上旅游景区、国家及兵团级旅游度假区、SSS级及以上旅游滑雪场、四星级及以上旅游饭店、四星级及以上农家乐（牧家乐）、四星级及以上旅游民宿等分类分层给予奖补，提升旅游产业发展质量，推动建设兵团全域旅游示范区。(责任单位：兵团发展改革委、财政局、文化体育广电和旅游局、各师市)

五、推进项目筹备，实施旅游基础设施提升行动。兵团地方债券资金安排向旅游领域符合条件的公益性基础设施建设倾斜。加强旅游重大项目的策划储备，多渠道争取中央资金支持。组织开展兵团A级旅游景区三年提升行动，提高资源开发利用水平，加快兵团旅游景区转型提升。(责任单位：兵团发展改革委、财政局、文化体育广电和旅游局、各师市)

六、坚持智慧赋能，实施智慧旅游建设行动。整合兵团旅游资源，加快建设兵团智慧旅游平台，实现与自治区共建共享智慧旅游、宣传营销、管理服务等功能作用，提升新疆和兵团旅游服务信息便捷化。鼓励引导旅游企业依托知名在线旅游服务商平台或品牌连锁集团、在线旅游服务平台提供在线旅游预订、咨询和支付结算服务。探索与“健康通行码”、社会保障卡等服务管理平台互联互通、数据共享。（责任单位：兵团文化体育广电和旅游局、各师市）

七、延伸旅游链条，实施冬春季旅游倍增行动。鼓励扶持北疆师市特别是十师北屯市建设高等级滑雪场;指导各师市推出冬季旅游精品线路,北疆推出冰雪观光精品旅游线路、冰雪运动休闲精品旅游线路，南疆推出“春季节庆+民俗体验”精品旅游线路。（责任单位：兵团文化体育广电和旅游局、各师市）

八、强化宣传营销，实施线上线下推广行动。开展冬春季旅游“暖冬行动”、旅游营销大会、旅游产品推广宣传季等活动，大力推广优质产品和重点线路。与阿里、携程、抖音等新媒体线上平台合作，营销推介兵团特色旅游活动和文创产品、旅游商品。支持各师市和企业积极策划组织富有兵团特色、参与性和体验性强的文化和旅游活动，组织兵团旅游企业赴主要客源地市场开展旅游专题宣传营销推介活动。（责任单位：兵团文化体育广电和旅游局、各师市）

九、加大关爱力度，实施旅游景区向全国一线医务人员免门票开放行动。联合兵团旅游协会向全兵团景区发出倡议,实行全兵团所有景区在疫情过后至2020年底向全国一线医护人员免门票开放;减免收费景区内区间车票和收费旅游活动项目;向在疫情期间牺牲的医护人员家属推出系列免费旅游服务。（责任单位：兵团文化体育广电和旅游局、各师市）

十、提供旅游保障，实施旅游复苏行动。落实国家带薪休假制度,更好地保证公众有实现旅游计划的时间,与自治区同步激发需求形成错峰出游,实现旅游复苏。（责任单位：兵团人社局、文化体育广电和旅游局、各师市）

十一、重视人才培养，实施稳岗就业培训行动。实施援企稳岗奖补措施,开展行业公益免费培训和在线公益培训活动。（责任单位：兵团人社局、文化体育广电和旅游局、各师市）

十二、坚持多方联动，充分发挥旅游援疆优势。加强与援疆省市在旅游交通、市场营销、人才培养、景区开发等方面的交流合作, 建设旅游援疆绿色通道。积极动员援疆省市在旅游人才援疆、旅游形象宣传、旅游精品建设和智慧旅游建设等方面加大援建力度，通过组织旅游专列、旅游包机、大型旅游团队进兵团等方式，进一步推进旅游援疆工作。(责任单位：兵团发展改革委、文化体育广电和旅游局、各师市)

十三、强化旅游安全，实施旅游服务质量提升行动。健全旅游服务的标准体系、监管体系、诚信体系、投诉体系，狠抓旅游安全生产，规范旅游市场秩序，建立旅游投诉核实先行赔付制度;建立旅游企业黑名单和红黑榜制度;建立旅游应急救援保障机制,打造安全旅游品牌，净化兵团旅游消费环境，让游客来兵团游得舒心、放心、开心。(责任单位：兵团文化体育广电和旅游局、市场监管局、应急管理局、各师市)

十四、加大放管服力度，实施政务服务优化行动。加强智慧政务建设，精简申报材料，缩短审批时限。疫情稳定后，对已审批的营业性演出，实行备案管理；对已报送审批材料的营业性演出，只进行形式要件审查；对新申报的涉外、涉港澳台营业性演出，审批办结时限缩短为10个工作日以内。推动证照合一便捷化建设，积极推进“多证合一、一照一码”。（责任单位：兵团文化体育广电和旅游局、市场监管局、各师市）

十五、引资引智结合，实施旅游招商行动。重点围绕兵团红色旅游资源、绿色农业观光旅游资源、屯垦戍边旅游资源、边境旅游资源等加大旅游招商引资力度，拓展旅游产业融资渠道。(责任单位：兵团商务局、兵团文化体育广电和旅游局、各师市)

十六、坚持实施“民族团结全家福”旅游行动。鼓励和支持各地结合“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，开展“爱家乡、游新疆”专题活动,与自治区共同引导建立统一的区域指导协作模式,开发专项旅游产品和线路,增强旅游活力和促进旅游消费。(责任单位：兵团旅游产业领导小组各成员单位、统战部、各师市)

抄送：领导小组组长、副组长，各成员单位

兵团旅游产业发展领导小组办公室            2020年4月2日印发